更新:台湾总统赖清德周一宣誓就职,誓言要在面对中国压力和海外战争肆虐的情况下保持台湾民主的安全,这些压力和纷争给西方的持久力带来了不确定性。
在就职演说中,赖清德在台湾应如何维护与中国的脆弱和平问题上时而表现出时而和解、时而强硬的姿态。中国声称台湾是其领土。 他表示希望与北京举行会谈。但他提出了中国领导人不太可能接受的广泛条件,并誓言台湾将继续与其他民主国家建立关系,同时加强对抗中国的军事集结。
赖清德说,台湾决不能“有幻想”。
“即使全盘接受中国的主张,放弃主权,中国并吞台湾的企图并不会消失,”他说。“面对来自中国的各种威胁渗透,我们必须展现守护国家的决心。”
国台办迅速谴责了赖清德的言论,指责他“煽动两岸对立对抗”。
许多台湾民众希望与北京保持稳定的关系,并希望赖清德政府集中精力解决台湾的经济和社会弊病。但即使有华盛顿两党的大力支持,与赖清德的前任蔡英文2016年上台时相比,台湾仍面临着一个更加危险的世界和一个更加强大的中国。
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台湾总统赖清德周一宣誓就职,他面临着如何在动荡时期确保台湾民主未来的艰难选择——国外战火不断,美国国内对美国的全球安全优先事项存在分歧,而在如何维护与中国大陆脆弱的和平上,台湾内部也存在政治分歧。
赖清德在一个早间仪式上开始了台湾总统的四年任期,随后在台湾台北的总统府大楼外发表就职演说,向观众阐述了他的优先事项。
他已作出表示,称将继续加强与华盛顿和其他西方伙伴的关系,同时抵制北京的威胁并加强台湾的防御。然而,如果中国领导人习近平抛开他的关键先决条件:台湾承认自己是中国的一部分,他也可能会向北京伸出试探性的橄榄枝,欢迎重启谈判。
“整体而言,我们会看到国安和两岸外交方面是强调一致性,”赖清德领导的民进党国际部主任、新领导人的发言人李问说。
但64岁的赖清德在努力坚持其前任蔡英文制定的方针时面临着障碍。
蔡英文和赖清德都属于民进党,该党主张台湾与中国分治。不过,赖清德的性格有所不同:在公开场合更加圆滑,在外交政策谈判方面经验不足,而且经常发表好斗言论,这些言论可能会反过来给他造成麻烦。他还必须应对两个更有底气的反对党,这两个党在今年年初赢得了立法院的多数席位——这是蔡英文在担任总统八年中从未面临过的挑战。
2016年蔡英文上任时,习近平的强硬政策开始激起西方的反对,但现在西方国家也受到乌克兰和中东战争的压力。习近平一直在寻求削弱针对中国的联盟。美国即将举行的选举增加了其外交政策方向的不确定性。
“对于2024年的赖清德来说,国际环境比2016年的蔡英文更加令人担忧,”斯坦福大学智库胡佛研究所研究员祁凯立(Kharis Templeman)表示,他的研究领域是台湾政治。“乌克兰战争、中国转向更严厉的国内压制、美中关系恶化,以及过去八年的两岸敌对,都让赖清德陷入了更加困难的境地。”
北京已经明确表示,相比于蔡英文,它更讨厌赖清德。在未来几周和几个月内,它可能会加大对台湾的军事和贸易压力,试图削弱其总统地位。习近平手下的官员还一直在积极争取台湾反对党国民党,该党主张与中国大陆建立更密切的关系,并在今年的选举中赢得了台湾立法院的最多席位。
虽然赖清德不是中国官员所描述的那种鲁莽的煽动者,但他们不会忘记他曾在2017年说过,自己是“务实的台独工作者”,曾在美国在台协会(华盛顿与台湾没有正式外交关系,该协会是事实上的大使馆)担任会长的郦英杰(Brent Christensen)说。
“北京什么都记着,而且非常不信任他,”现在杨百翰大学担任兼职教授的郦英杰说。“他们将在未来几年继续考验他。”
出席赖清德就职庆典的宾客中包括美国官员和政要,以显示华盛顿对台湾的支持。
美国国会最近批准了一项补充支出计划,为乌克兰和以色列提供资金,为台湾提供81亿美元的军事援助,并加强美国在亚太地区的军事存在。台湾国防部上周表示,美国和台湾海军的军舰上个月还在太平洋举行了联合军事演习。
赖清德身边的官员说,美国对乌克兰的持续支持不会威胁到台湾与华盛顿之间的安全命脉。他们说,情况恰恰相反。
“这种捍卫民主的坚定决心,不会减损对台湾等地的防卫,”即将离任的台湾外交部长吴钊燮最近在《外交事务》上撰文称。“事实上,这是对北京方面冒险主义的关键威慑。”
即便如此,台湾仍在争论未来几年里美国能在多大程度上帮助台湾建设军事力量,与此同时,美国还要关注乌克兰和以色列-加沙的战争,这两场战争预计都不会很快结束。
据华盛顿智库卡托研究所的埃里克·戈麦斯和本杰明·吉尔特纳估计,截至4月底,未交付台湾的美国武器和军事装备订单已增长到近200亿美元。戈麦斯在电子邮件中说,国会最近批准的对台湾的额外拨款将“有所帮助,但不是灵丹妙药”。
赖清德在台湾的反对者说,他冒着把台湾推入安全死胡同的风险——既无法与北京对话,又没有为任何对抗做好准备。最近访问过中国大陆的国民党台湾立法委员傅崐萁指出,乌克兰是前车之鉴。
“自古以来没有一个小国家小地区的人民去跟旁边最大的国家,去跟他对抗,”傅崐萁在接受采访时说。“两岸开战真的符合美国人的利益吗?我实在不认为,而且美国要同时面对三个战场,有可能吗?”
台湾国内的政治分歧可能会拖累赖清德的政府,这在上周的台湾立法院得到了激烈的展示。反对党的议员们就审查政府官员的新规定提案相互推搡、大喊大叫、大打出手。
台湾政府官员和许多专家说,在赖清德上任后,台湾不太可能立即与北京发生冲突。习近平希望稳定与华盛顿的关系,并把重点放在修复中国经济上,这降低了他在台湾问题上冒险的意愿。
目前,习近平可能会对台湾施加军事、经济和政治压力。近几个月来,中国向靠近大陆、由台湾控制的岛屿金门附近派遣了海警船,此举旨在恫吓台湾,同时避免引发可能把华盛顿牵扯进来的冲突。
几位专家说,赖清德或许可以通过在就职演说中提出一些安抚性的措辞,从而遏制与北京的紧张关系。这可能包括强调他对宪法的承诺,根据宪法,台湾被称为中华民国。其他与赖清德关系密切的人对两岸关系能否取得重大改善持怀疑态度。
习近平“就是要推动统一,而且他要有进展,”台北政府资助的智库远景基金会主席赖怡忠(与赖清德无亲属关系)说。“ 这部分台湾是不可能会再让步的。所以这是赖清德他现在在处理对中国关系上面所面对的难题。”
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